1月20日下午，政协第十二届温州市委员会第五次会议第二次全体会议在市人民大会堂举行。会上，15名委员依次上台发言，大家围绕如何赋能区域中心城市建设、推进高水平开放、科技创新与产业创新深度融合、深化教科人一体化改革、体文旅商融合发展、共同富裕等主题积极建言。

　　市政协主席施艾珠，副主席马永信、徐有平、诸葛启钏、王丽峰、郑建忠、胡荣党、王达武、曾瑞华、木力，秘书长狄鸿鹄出席会议。

　　1月19日的开幕会上，6 名委员在大会发言环节率先发声，为温州全力做强“一圈一极一中心”贡献智慧力量。今天，又有15名委员结合调研实践，依次登台建言。更多内容，继续往下看 ——

　　锚定产业建仓网，让“温州货”出海渠道更顺畅。紧扣温州优势产业带，以“公共仓+产业专属仓”分类赋能。布局展销一体前置仓，构建“集货—分拨—前置”三级仓网。加密温州港近洋航线。

　　联动侨商搭平台，让“温州货”全球销路更广阔。升级为侨服务“全球通”平台，增设侨商跨境购销专区。常态化举办“瓯江侨荟”跨境对接会。组建侨商导师团，推行“一对一帮带+跨境直播运营实战实训”。

　　数智赋能提效率，让“温州货”跨境发展更稳健。引导本土企业应用AI智能选品系统。支持侨商海外仓接入海外智慧物流平台，推动场景数智化深度应用。实施AEO高级认证扩量计划，设立跨境合规专项资金。

　　锚定战略定位，彰显赋能之要。成立全市文化IP建设领导小组，制定《文化IP建设三年行动计划》。探索组建跨区域联席机制，尝试建立区域IP合作联盟。

　　聚焦IP赋能，走好实践之路。活化“海丝”文化，推出定制化“非遗+海丝”文创产品。做强“园博”文化，谋划好“后园博”发展路径。组建浙南闽北赣东园林文化联盟。打响“山水”文化，打造“山水诗朝圣之旅”。依托国有平台成立统一的山水旅游集散中心。培育“瓯菜”文化，全力申创下轮“世界美食之都”。弘扬“中医药”文化。

　　强化统筹保障，凝聚协同之力。加大政策扶持，设立IP开发专项基金。梳理现有扶持政策，鼓励社会资本参与IP开发运营。强化人才支撑，与浙大、浙传等知名院校合作，开设“文化IP运营”培训班。构建宣传矩阵，提升温州文化知名度和美誉度。

　　实施“场景矩阵”拓展计划，实现横向覆盖从窄到广。建立常态化跨部门场景机会清单征集与发布机制。打造区域特色深度应用场景。策划开放一批技术集成度高、示范效应强的“超级场景”。

　　开展“深水攻坚”赋能行动，推动纵向融合从浅到深。精选2-3条产业链，支持链主企业联合生态伙伴开展全链条智能化改造。设立市级“AI优品”目录。

　　构筑“雨林型”创新生态，强化要素支撑从弱到强。支持龙头企业联合高校、科研机构组建“人工智能+产业”创新联合体。引进或共建国家级科研平台分支机构。推动本地高校、职校与重点企业共建AI产业学院。

　　创新“可持续”商业模式，激发市场应用从冷到热。梳理一批应用场景商业模式创新典型进行示范推广。推动政府从“投资建设者”转型为“场景架构师”，建立“场景特许经营权”招标与“场景合伙人”制度。联合社会资本设立市场化场景应用创新基金。

　　强化企业主体，夯实投入“基本盘”。精准锚定创新投入重点方向，建立“一企一档”动态服务机制。优化创新奖补机制，推行“定向补助+后奖补”组合模式。推行“创新积分制”。

　　深化院企协同，构筑攻坚“联合体”。聚焦智能装备、新能源、生命健康等主导产业，由政府牵头逐一绘制“产业创新图谱”。政府主导设立科创基金，探索“项目外包”“课题共建”等灵活多元的合作模式。

　　创新服务平台，搭建供需“智慧桥”。探索构建全市统一的“产创融合数字中枢”一体化智能平台。推动平台与概念验证中心、中试基地、产业园区及产业基金系统等载体深度融通，构建“线上智能匹配—线下服务跟进—金融资源加持”的全流程闭环。

　　补齐关键缺口，贯通产业“转化路”。加快布局一批专业化、开放共享的中试加速基地。设立“温州未来产业成果转化基金”。

　　优化学科布局，赋能在温高校内涵式发展。优化相关专业布局，调控招生规模，构建“主导产业专业支撑”模式。试点“学科集群对接产业群”改革。建立专业设置与产业贡献挂钩机制。完善产教协同育人机制。

　　推进平台创新，构建产业需求为导向的校地合作共同体。推动在温全国重点实验室建成一流研发平台，构建“学科支撑+产业创新”平台体系。建立企业技术需求榜与科研成果供给榜。支持高校与企业以共建实验室、研发中心等形式加强合作。加快制定《温州市高质量贯通科技成果转化全链条行动方案》。

　　改革引育机制，释放高层次人才创新活力。对拔尖人才和团队实行“一事一议，一人一策”。设立“温州人才创业投资基金”。建立高校与企业双向评估机制，推行“学术能力+产业贡献+转化成效”三维评价体系。

　　强化顶层设计，厘清细分赛道。组建智能眼镜工作专班，编制《温州智能眼镜产业攻坚三年行动方案》。加快绘制智能眼镜产业全景图谱。完善专家智库机制。

　　深化技术引领，推动产线升级。着力招引一批技术带动力强的优质项目。设立智造转型基金，重点扶持本地龙头企业建设精益化工厂。主动对接深圳等大湾区核心城市智能终端产业外溢资源，发挥温州高端镜架及精密结构件制造产业基础优势，为头部企业提供定制化配套服务。

　　促进产业链创新，搭建推广平台。打造集研发、中试、量产、检测于一体的专业制造园区。着力建设开放式智能眼镜软件开发平台，组建“智能眼镜协同创新中心”。精心策划举办具有影响力的智能眼镜专业展会。

　　实施“分级分类”管理，提升全域孵化品质。加快形成“底部充沛、腰部扎实、头部突出”的孵化空间体系。因地制宜在高校院所、产业园区、轨道交通沿线周边打造一批配套好、品质优、专业性强的孵化器。推动15分钟创新圈和文化休闲圈、健康健身圈、便民生活圈等圈圈相融。

　　聚焦“细分赛道”建设，开展深度孵化模式。以“一港五谷”为依托，开展未来产业前瞻性布局。支持高校和科研院所通过联合研发、设施共享、定制化研发等形式，开展有组织的孵化。大力支持细分领域领军企业建设垂直孵化器。

　　完善“投孵联动”机制，增强科技金融支持。健全“科创基金+产业基金+科创贷”三位一体融资体系。鼓励银行机构开发针对孵化器和在孵企业的专属金融产品等。建立健全国有资本出资、考核、容错和退出配套政策机制。积极争创科创金融改革试验区。

　　打通“成果转化”堵点，提升专业孵化服务。创新完善科技成果转移转化利益分配机制。建强技术转移转化中心。持续扩大概念验证中心覆盖范围，构建“产业基金+高质量孵化器+概念验证中心”生态体系。

　　建立区域平衡机制，持续推进城市更新。建立市级“规划—政策—项目”一体化机制。一是实施“片区捆绑开发”。将存量安置房去化与老旧片区改造捆绑，引导群众优先选择存量房安置。二是创新“容积率激励制度”。允许在重点更新单元内进行容积率有偿转移或兑换。三是推行“前置招商与利益共享”。在规划阶段同步启动产业招商，明确未来导入业态。

　　建立更新奖励机制，激发基层更新热情。出台全市通用的“社区更新工具包”。一是推广“线上共识与快速审批”平台。二是设立“更新基金与信用贷款”。三是制定“规划弹性调整”指引。

　　建立存量管理机制，推动国有资产盘活。通过系统性创新盘活闲置资源。一是建设“存量资产数字招商平台”。二是突破“产权与用途”关键堵点。成立由住建、司法、财政、资规组成的市级政策攻坚专班，牵头出台专项实施细则。三是推广“国有平台+专业运营”模式。

　　靶向培育，筑牢“非遗助残”根基。联合文旅、残联及非遗专家，筛选钩针、瓯塑等20项易入门、高适配的非遗项目，纳入残疾人职业技能目录。深化特校与非遗工坊合作，将非遗培训纳入残联年度计划，培育残疾人高技能领军人才。录制带手语要点解读的实操教学视频。

　　多维保障，畅通“助残传艺”路径。设立市级非遗助残专项基金，给予企业税收减免、设施改造补贴。成立教育、文广旅、残联等多部门联席制度。完善辅助工具适配、手语翻译等配套服务，搭建人才库与供需对接平台。

　　品牌焕新，激活“双向奔赴”活力。将残障从业者纳入“瓯越工匠”评价体系，研发文旅纪念、日常实用双场景文创。依托“瓯融汇”助残共富综合平台打造区域公共品牌，布局电商专区与线下专柜。通过媒体专栏、短视频打造残障匠人IP，开展“非遗助残”进校园、进社区活动。

　　强化利益共享，构建“责任共同体”。推行“医保基金打包预付、结余留用”。重构下沉医生考核评价标准，将考核结果与职称晋升、评优评先等直接挂钩。深化慢病一体化门诊、医养结合、师徒带教等方式，持续提升社区健康管理能力。

　　强化数字赋能支撑，提升健康治理智能化水平。由市级层面统筹推进医疗、公卫、医保信息系统互联互通，推动形成覆盖全生命周期的居民健康档案。建设区域慢病管理数据平台。在医生工作站和移动端嵌入智能辅助决策功能，提升慢病管理效率和规范化水平。

　　优化政策协同设计，构建连续高效的服务体系。升级智能转诊平台，实现患者信息无缝传输、状态跟踪、一键挂号与自动反馈。建立转诊激励和考核机制。逐步完善医保对慢病长期管理的支持政策。研究出台家庭医生签约服务与医保挂钩等政策。

　　强化规划与要素精准供给，筑牢产业发展根基。制定差异化、精准化的用地、用海、环保等支持政策。探索建立农业产业项目综合效益评价体系。创新金融产品与服务，设立特色产业发展基金。

　　突出科技攻关与人才集聚，点燃产业创新引擎。强化与高校院所合作，围绕“六个一”产业关键技术组建创新联合体。深入实施“新农人培育计划”和“产业头雁工程”。建好用好“新农小院”等实践平台，让人才与产业紧密互动。

　　深化加工融合与价值挖掘，拓展产业增值空间。实施“六个一”精深加工突破行动。强力推进“土特产+”融合，将“六个一”产品与乡村旅游线路、康养项目、中小学生研学、文化节庆深度结合。系统开发蕴含温州文化元素的“瓯礼”系列产品。

　　推进品牌塑造与渠道革新，引领产业价值实现。构建以“瓯越鲜风”为母品牌、“六个一”产品品牌为子品牌、企业品牌为基础的品牌体系。制定并推行高于国家标准的“温州‘六个一’优品”团体标准。持续办好“六个一”主题市集。大力推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的产业化联合体模式。

　　强化品牌矩阵打造，擦亮城市特色名片。设计专属视觉符号、方言助威口号和“篮球+足球”双品牌文创等，同步推出“浙BA定制款”球鞋、球服和“瓯冠”主题装备；在园博园、雁荡山等核心景区开设快闪店。

　　完善业态融合链条，激活消费增长动能。升级“浙BA”市集为“瓯越赛事夜”，将特色美食、非遗手作、运动装备、夜间演艺、体育互动五区联动，打造“观赛+购物+休闲”融合消费场景；同步优化“一张机票游温州”政策。

　　促进城乡资源统筹，助力共同富裕实践。依托乡村观赛点打造，联动农家乐、侨家乐、民宿联盟等力量，把赛事直播、农产品市集、民俗表演打包成“乡村一日游”；同步优化县域公交专线、停车场和移动信号覆盖，让赛事红利直达村口。

　　建立区域弹性统筹机制，实现假期安排与资源配置的联动。实现市域范围内的“错峰放假”。将秋假与秋收融合成农忙假；结合春游活动安排春假；围绕区域内重点场馆展陈情况统筹安排，开展主题研学。

　　健全部门协同保障机制，实现家庭需求与社会支持的联动。制定激励措施，强力推动用人单位特别是民营企业落实带薪休假制度。推广一批高品质、普惠性的本地研学项目和亲子旅游产品。给在假期无法外出的学生提供公益托管、兴趣社团、科普讲座等多样化服务。

　　优化课程基地共建机制，实现教育目标与实践资源的联动。系统性建设一批主题鲜明、安全规范、内涵丰富的社会实践基地，形成“一基地一课程一特色”的育人项目库。加大资源均衡供给力度，向薄弱地区和家庭经济困难学生倾斜。

　　创新综合评价引导机制，实现过程体验与成长记录的联动。将春秋假实践活动纳入学生综合素质评价体系。通过强化过程性、发展性评价，向社会清晰传递“重体验、重成长”的价值导向。

　　强链聚合，构建产业新生态。将美丽健康产业纳入市级重点生命健康产业序列，设立产业发展引导基金。升级七都“浙南美谷”、瓯海生命健康小镇等产业平台，突出眼健康融合产业链，建设“中国特色化妆品原料基地”，打造生长因子之城等。

　　创新聚能，畅通转化新通道。围绕产业链部署创新链，整合温医大、医院、企业组建技术创新联盟，集中攻关生物医药、功能美妆等关键技术。依托中国眼谷、基因药谷CDMO平善中试服务体系，推广维眸生物等企业的创新转化模式。招引医美原料龙头企业，扶持本地科创企业发展。

　　品牌聚势，筑牢发展新根基。打造“美丽温州”区域品牌，提升城市辨识度和影响力。与韩国GF医疗集团开展多层次合作，探索制定医美服务、特色美妆等地方标准。支持在温高校设立医疗美容技术等交叉学科，培育复合型人才，为产业发展提供智力支撑。

　　健全权益保障长效机制，筑牢劳动关系的“稳定器”。建立常态化的权益保障会商机制。督促平台企业与劳动者依法订立劳动合同或书面协议。探索制定劳动定额、报酬支付等行业劳动标准。设立“一站式”劳动纠纷调解中心。

　　创新职业伤害保障制度，织密职业风险的“防护网”。加强制度创新和政策供给。推进职业伤害保障“广覆盖”。优化经办服务，探索推广“小伤快赔”等数字化机制。构建“社会保险+商业保险”相互补充的多层次保障体系。

　　构建职业发展支持体系，搭建能力提升的“进步梯”。将新就业形态劳动者纳入终身职业技能培训体系，实施“温州新力军”技能提升计划。强化安全生产与职业健康教育。探索建立“温州骑手码”等数字信用体系。

　　营造全城关爱浓厚氛围，打造安心奋斗的“温馨港”。在街道社区、商圈楼宇布设集成式“劳动者服务驿站”。设立“暖‘新’关爱基金”。持续打造“骑士节”等IP，选树宣传“最美快递员”“先锋骑手”等先进典型。